G20峰会:拉美三只“鼎”有诉求

  2012/6/17 来源：文汇报

 引 言

　　2012年二十国集团峰会将于6月18－19日在墨西哥洛斯卡沃斯举行，这是二十国集团峰会首次在拉美地区举行，峰会对提升拉美国家的国际地位具有重要意义。为了让读者更好地了解拉美经济的整体状况、该地区新兴经济体的表现，以及拉美国家在二十国集团内的作用和影响，环球视窗专刊编辑特约请上海国际问题研究院三位拉美问题研究专家张明德、牛海彬、楼项飞就上述问题进行诠释。

墨西哥——与美加实现一体化 融入国际贸易体系

　　▲编辑：自2007年国际金融危机爆发以来，与以往成为国际金融危机重灾区不同，拉美国家的经济整体表现良好，挺过了危机的冲击。二十国集团中有巴西、墨西哥和阿根廷三个成员，今年的峰会又将在墨西哥举行，你如何评价拉美经济的整体表现？

　　●张明德：拉美国家经历了20世纪90年代末期和本世纪初发生在墨西哥和阿根廷两次金融危机引发的全地区性经济危机之后，各国政府痛定思痛，总结新自由主义改革的经验教训，调整发展战略，转变发展模式。2003年起拉美地区开始经济复苏，并保持持续增长，经济进入平稳增长期，成为世界上最具活力的经济区域之一。

　　根据国际货币基金组织的报告，虽然受到美欧主权债务危机的一定影响，拉美地区2011年经济增幅仍达到4.3%；2012年，世界经济环境趋于复杂，拉美经济增长不确定性进一步增加，世界经济增速放缓可能影响拉美经济增长。但2013年拉美经济增长有望回升至4.1%。近10余年来拉美经济总体稳固，拉美地区对世界经济增长的贡献率升至14%，是引领世界经济复苏的重要引擎之一。

　　拉美国家为应对经济金融危机所采取的各种措施和努力值得借鉴，这也是本届二十国集团峰会选择在墨西哥召开的原因之一。

　　▲编辑：在当前世界经济复苏乏力、欧债危机困局难解的大背景下，二十国集团中三个拉美成员国的经济表现如何？

　　●张明德：墨西哥是二十国集团中代表拉美新兴经济体的重要成员。墨西哥拥有稳固的财政，经历过多次经济危机的磨练，曾经成功地组织并举办了气候变化等全球峰会，不仅展示出墨西哥组织全球性重要会议的能力，还表现了处理国际难题、促进未来发展方面的能力，这些能力得到了国际社会的广泛认可。墨西哥是北美自由贸易区和经济合作与发展组织成员，经济上与美国和加拿大实现了一体化，一方面在市场、资金、技术上对美国依赖颇深，另一方面也正因为与美国的密切联系，墨西哥非常密切地融入了国际贸易体系。

巴西——国内消费强劲 金融体系稳健

　　▲编辑：作为“金砖”五国中唯一的拉美地区国家，巴西在本轮国际金融危机中的表现有什么令人称道之处？

　　●牛海彬：巴西在本轮国际金融危机中表现较好，是最晚受到危机冲击，并最早从危机影响中脱身的大型经济体。相对于其他新兴经济体，巴西1994年以来的发展主要依赖于国内市场的改革深化和完善。尽管巴西在世界贸易中所占的比重仍然很有限，但巴西国内经济在90年代以来相对稳定的发展为提升巴西国际经济和政治地位奠定了主要基础。巴西是世界第六大经济体，国民生产总值2.5万亿美元（2011年），人均国民生产总值达到11300美元（2010年）。巴西稳健的经济政策，加上世界经济的扩张和初级产品价格的上涨推动了投资和外国资本的实质性增长，国际资本对巴西经济的持续增长抱有信心。

　　巴西的金融体系在历史上曾饱受高通货膨胀率的困扰，在本世纪的头10年，巴西银行通过结构调整增加了竞争力，并同步强化了对金融活动的监管。巴西金融系统对外开放的力度不大，加上监管严格，这种制度性设计使得巴西在2008年以来的国际金融危机中受到的打击不是特别严重。巴西面对世界经济衰退启动了强有力的扩张性经济措施。这些举措包括通过降低储备金要求增加流动性；财政上维持公共项目支出，国有银行加大贷款力度，以加强国内消费和投资。

阿根廷——出口引资下降 滞胀风险加大

　　▲编辑：据预测，阿根廷经济增速将大幅放缓，这是由哪些因素造成的？

　　●楼项飞：近几年来，阿根廷在维持宏观经济相对稳定的基础上，出口、投资和消费都保持了2009年以来的增长态势。但是，根据联合国拉美经委会的最新预测，阿根廷经济增速将大幅放缓至4.8%，比上一年度下降4.2个百分点。阿根廷经济学家阿贝尔•比格里奥内指出，阿根廷经济可能会从多年的“高增长、高通胀”的增长模式转向“低增长、高通胀”的滞胀局面，从而对国民经济和社会稳定产生不容忽视的影响。

　　今年阿根廷经济前景堪忧的状况是由内外两方面因素造成的：从外部因素来看，当前世界经济复苏乏力和金融市场剧烈震荡的态势，对阿根廷的出口增长和吸引外资造成了很大影响。阿根廷的金融市场受到很大冲击，出现了抢购美元的风潮，资金外流现象十分严重。从内部因素来看，阿根廷政府当前实行的重行政干预、轻市场调节的发展模式，对阿根廷的经济竞争力和活力带来许多负面影响。例如，阿根廷政府上月通过的石油企业国有化政策，加深了投资者对阿根廷政府干预经济的强硬措施的担忧，从而加剧了投资者从该国撤资的趋势。在今后的一段时间内，如果外部经济环境利好和内部结构调整效果不明显的话，阿根廷经济滞胀的风险将进一步加大。 

拉美三国——呼唤“金融包容性” 加强金融市场监管

　　▲编辑：作为本地区以及发展中国家的代表，拉美三国如何看待二十国集团在全球治理中的作用？三国对本届峰会有何期待？

　　●张明德：墨西哥认为二十国集团是该国“在建设世界秩序中发挥核心作用和领导作用”的重要平台。欧美债务危机对墨经济的影响相对较大，墨迫切希望国际金融秩序能够尽快稳定，今年又恰逢墨西哥大选年，现政府在争取国内经济社会稳定方面的努力更显重要。面对国际金融形势复杂动荡、增长前景黯淡的局面，墨西哥迫切要求世界各国同心协力，共同应对，为世界经济的复苏做出努力。墨西哥政府积极与二十国集团成员国协调，提出了本届峰会的重点议题：稳定经济，进行结构改革以促进增长与就业；强化国际金融机构、增强金融包容性以推动经济增长；在全球经济相互关联条件下改善国际金融架构；确保食品安全并解决原材料价格波动；鼓励可持续发展，讲究能源效率并加大投入应对气候变化。

　　墨西哥总统卡尔德龙强调，稳定经济是峰会需要讨论的所有议题的重中之重。墨支持动员为全球金融系统注入更多资金，以完善国际金融组织尤其是国际货币基金组织功能的需要，同时特别提出了“金融包容性”，认为这对发展中国家实体经济意义重大。但墨本身无力参与为国际金融机构注资。墨西哥总统提出，“作为峰会的成果，不仅要体现在全球经济发展方面，还要体现在社会范围内看到成效”。峰会“不仅仅只在二十国集团内部加强对话，还要与非成员国、国际组织、企业界、学术机构等增进沟通。”

　　●牛海彬：巴西认为二十国集团主要从下述三方面服务其国家利益。首先，2008年以来的国际金融危机暴露了国际货币体系的问题，二十国集团可以加强对最发达国家的金融市场监管。其次，二十国集团可以帮助提升新兴经济体在国际金融体系中的地位和话语权。第三，世界经济失衡问题尚未解决，美国继续累积财政和贸易双赤字，而中国等新兴经济体继续累积贸易盈余，二十国集团是解决这一问题的合适平台。

　　巴西非常关注美欧宽松货币政策对巴西本币升值的压力，巴西的货币是国际金融危机以来升值最快的，巴西财长曾称之为货币战争。鉴于新兴国家很难团结起来迅速推动多元的货币秩序——因为新兴大国持有大量的美元和欧元储备，因此，巴西将坚持在国际体系中的务实特征，在二十国集团中避免与任何一国预先结盟，也避免与主要经济体产生冲突，而是谋求对其有利的宏观经济政策。

　　●楼项飞：此次二十国集团峰会的召开正好在阿根廷石油国有化风波后不久。为此，阿根廷政府除了会在促进增长与就业、继续加强国际金融架构等各成员共同关心的峰会主要议题上表达自己意见外，也会试图通过峰会外交来减小因石油国有化问题带来的与西班牙的双边关系以及与欧盟关系发展的负面影响，减少各国对阿根廷投资环境的担忧和疑虑。