周士新接受南方日报采访，谈澳大利亚总统访华

周士新    来源：南方日报

11月4日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯将开启为期4天的访华之旅，期间将出席第六届中国国际进口博览会。这不仅是他上台后首次访问中国，也是自2016年以来澳总理首次访华。

                                                                       澳大利亚总理阿尔巴尼斯。   

       近期，中澳在经贸领域达成多项共识，中澳高级别对话重启，两国直飞航班逐步恢复……双方共同努力下，中澳关系止跌回稳，迎来解冻“窗口期”。在此背景下，阿尔巴尼斯访华是否将给回暖中的中澳关系带来更多利好？如何确保两国关系改善的势头不受干扰、不被中断？

       澳总理访华彰显“务实”底色

     “我期待访问中国，这是确保两国关系稳定且富有成效的重要一步。”阿尔巴尼斯“官宣”访华行程时表示。

从竞选澳大利亚总理到正式就任，阿尔巴尼斯多次表达访华意愿。分析认为，与前任政府相比，阿尔巴尼斯领导的澳政府在对华政策上更显主动，也释放出更加善意的信号。

阿尔巴尼斯。

阿尔巴尼斯访华前，中澳关系已有解冻迹象。去年11月，中澳两国领导人在巴厘岛会晤中均表示，要秉持当年两国建交初心，超越分歧、相互尊重，互利共赢，为中澳关系稳定发展指明方向。此后，中澳各领域接触渐次恢复：

外交方面，今年以来，澳大利亚维多利亚州州长、西澳大利亚州州长、澳贸易部长接连访问中国。9月，中澳高级别对话机制时隔3年后重启，澳大利亚派出政企学媒多领域人士参加机制重启后首场对话会，足见其重视程度。

经贸方面，中澳大麦“双反”措施争端已于8月解决，葡萄酒争端和风塔等争端也在近日达成解决共识。数据也印证着中澳经贸关系持续升温：澳大利亚海关数据显示，8月澳对华棉花出口量激增至61319吨，价值1.3亿美元，是自2014年7月以来的最高水平。

文化方面，澳方近期向我国返还共4件流失文物艺术品与1件古生物化石。澳官员称，希望回归文物能增进观众对历史和中澳两国人民友谊的认知。

交通方面，在第六届进博会即将举行之际，中国东方航空、中国南方航空相继宣布，恢复从上海、广州飞往澳大利亚布里斯班的航班，未来班次还会增加。

种种利好举措，既展现出中澳双方为推动互利共赢做出的共同努力，也为阿尔巴尼斯访华营造了良好气氛。

上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任、亚太研究中心副研究员周士新指出，中澳双方在共同努力下取得的一系列成果证明，稳定稳健的中澳关系利好双方，也符合澳大利亚的核心利益。阿尔巴尼斯期待改善对华关系，显示其“务实”底色。

      鼓吹“大国博弈”不符合澳利益

今年恰逢澳大利亚前总理惠特拉姆访华50周年。50年前，惠特拉姆力排众议访问中国并推动两国建交，开启了中澳关系的新篇章。可以说，阿尔巴尼斯访华，具有承前启后、继往开来的重要意义。

阿尔巴尼斯也对惠特拉姆为中澳关系的努力作出高度评价。他在声明中称，惠特拉姆的“历史性访问”为两国外交、经济和文化关系奠定了基础，“这种关系现在仍在造福两国”。

澳大利亚前总理惠特拉姆。

事实上，阿尔巴尼斯的访华时机，同惠特拉姆当年访华所处的政治环境也存在一定相似性。由于澳前政府一味跟随美国政策，执意把中国视为“对手”，对华采取了一系列不负责任和轻率的言行，中澳关系曾在数年内持续下滑跌入“冰点”。阿尔巴尼斯想要“纠偏”澳对华政策，不仅要直面两国关系已然产生的裂痕，也要遭遇国内反对派带来的重重阻力。

在此背景下，阿尔巴尼斯改善对华关系的动力从何而来？

阿尔巴尼斯赢得大选。

周士新指出，本届澳政府着手改善对华关系，这也是基于其对国际形势走向和中澳关系的重要性产生了新的判断。

“本届澳政府意识到，一味追随美国的大国博弈政策，而忽视中澳两国在经济和外交上维持稳定合作的重要性，这实际上不符合本国的长期利益。”周士新表示，尽管澳前政府并未彻底“切断”中澳交流合作，但其炒作涉华议题等过度激进的行动，实际破坏了中澳合作的信任基础。“这种对信任基础的破坏最终损害了中澳在经贸等领域的合作前景，这实际上是澳政府不愿意看到的。”

周士新认为，阿尔巴尼斯政府的“务实”体现在其希望发展更加多元的外交政策，即在战略安全议题上继续同美国合作的同时，不破坏中澳关系的稳定。“这将提升澳大利亚的战略自主性。”

中澳关系存在长期稳健基础

对于阿尔巴尼斯这次访华，澳方从官方到舆论不乏期待。不过，该国国内反对派的声音仍然存在。

今年9月，澳大利亚前总理莫里森就曾批评阿尔巴尼斯的对华政策，称其为在任时能通过美英澳三边安全伙伴关系（“奥库斯”）感到自豪。

“奥库斯”是英美澳三国于2021年以“安全”为名构建的三边协议，其首要支柱项目是向澳大利亚提供核动力攻击潜艇。分析指出，英美澳在亚太地区构建“奥库斯”，遏制地区大国意味明显。

澳大利亚SSN AUKUS核潜艇概念图。

事实上，阿尔巴尼斯访华前一周刚结束美国之行。此前有消息称，阿尔巴尼斯访美主要目的之一就是寻求推进“奥库斯”，并就关键技术开展合作，签署核潜艇条约等。不过，直至阿尔巴尼斯行程结束，也未有“奥库斯”相关项目进展的进一步消息。

周士新表示，澳政府不仅需要在大国博弈之间奉行“两条腿走路”方针，也要在本国持不同政治观点的党派的博弈之间平衡。“这说明，澳大利亚政坛的政治趋向呈现多样性。”

周士新认为，本届澳政府对华政策能否长期维持当下的趋势，仍需进一步观察，但中澳关系长期稳健的基础没有改变。

“中澳两国之间的高层互访，和两国政府搭建的各种交流对话机制，能够让中澳关系的发展更为稳健。未来，两国应该在更多领域、更多层次开展沟通交流，这将让两国关系的基础更加雄厚，从而避免关系‘脱轨’的可能性。这符合中澳两国的共同利益。”周士新说。