高质量共建“一带一路”新征程：愿景与方案研讨会会议综述
2023年9月16日，上研院、中国网和中国国际问题研究院共同主办“高质量共建‘一带一路’新征程：愿景与方案”研讨会，来自政府机关、企业、高校、智库、媒体的20余位代表和专家受邀参会，围绕中国式现代化与“一带一路”建设新理念；变局适应和格局塑造：“一带一路”建设新使命；绿色转型与数字赋能：“一带一路”建设新引擎；“一带一路”建设桥头堡与上海开放枢纽门户功能升级四个议题展开讨论。现将代表专家的发言要点综述如下，以飨读者。
议题一：“中国式现代化与一带一路建设新理念”杨洁勉，上海国际问题研究院学术咨询委员会主任
合作共建“一带一路”作为一项“世纪工程”，其未来十年的主要任务是在已有基础上进一步提质升级，具体可从四方面入手：第一，主动对接全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，更加有效、务实地衔接共建国家和地区的普遍发展需求。第二，重视共建合作的战略思维和顶层设计。理论建设方面，加强“一带一路”合作的自主知识体系和话语体系建设；经济合作方面，在继续推进贸易、工程建设等传统领域合作的同时，积极探索金融、数字经济等新兴领域合作；生态环境方面，高举生态文明的旗帜，在共建合作中敬畏自然、保护生态。第三，通过共商共建共享，高质量推进“一带一路”研究工作，既重视战略部署碰到的“点、线、面”合作，推动复合型人才的培养，又要推动相互“交流”和“交锋”的平衡，争取在舆论中扩大支持，为共建“一带一路”创造更加有利的国际环境。
姜锋，上海外国语大学党委书记
“一带一路”倡议提出十年来，不但改变了世界格局，更惠及了相关地区百姓。第一，“一带一路”的建设成就对国家间关系和世界历史格局作出贡献，还完善了相关国际学说。有研究认为，过去十年，各国各方共建“一带一路”共拉动4万亿美元投资，为世界经济增长做出巨大贡献。近年来，虽然部分国家不断出台对冲“一带一路”的战略计划，但竞争只会给“一带一路”建设提供创新活力和动力。“一带一路”倡议源自中国，但已经变成各国共同参与的世界叙事，拥有世界性和普惠性。第二，十年来，共建“一带一路”的概念已经进入寻常百姓家，给相关国家和地区的民众带来切实希望和福祉。第三，“一带一路”的十年建设成就积累了丰富珍贵的实践经验，亟待学术界开展全面的理论梳理和构建，形成完整的学说体系，为构建人类命运共同体做出理论贡献。
郑少华，上海政法学院副院长
十年来，“一带一路”倡议已经成为最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台。与此同时，我国自贸区建设也取得了丰硕成果。自2013年9月中国（上海）自由贸易试验区首次设立以来，目前已经发展到21个，遍布全国各地，形成了沿海沿江、东西分布、南北布局的良性互补竞争格局，体现出顶层设计和基层探索相结合的改革哲学。在自贸区法治建设中，采用包括经济特区授权立法等新型立法权，统筹国内法治与涉外法治、吸收示范区与引领区的法治建设经验以及复制与推广机制，使相关地区利用新型立法进行逐高竞争。相关制度性创新经验有利于推进共建“一带一路”的制度建设。
沈铭辉，中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长，中国社会科学院—上海市人民政府上海研究院副院长
十年来，共建“一带一路”倡议实现了从理念到行动、从愿景到现实的发展，成为广受欢迎的国际公共产品。“一带一路”倡议以共商共建共享为指导原则，包含共商发展目标、共建发展议程、共享发展成果的完整过程。所谓共商发展目标，主要指各国根据各自实际情况，通过平等协商更好地匹配地区和全球层面的公共产品供需关系，合理设置公共产品和服务的共建目标；所谓共建发展议程，主要指国际社会各成员基于不同的资源和优势，共同制定各尽所能、取长补短、合作共赢的合作议程；所谓共享发展成果，主要指强化其公共产品性质，使更多的受益者在共享中寻求发展。展望下一个十年，高质量共建“一带一路”可从四个方向继续推进：一是以扩大开放提升合作水平；二是以创新绿色提升供给质量；三是以包容普惠提升投入效应；四是以机制完善提升发展韧性。
丁纯，复旦大学“一带一路”及全球治理研究院副院长
在百年未有之大变局的背景下，强调和平发展、共商共建共享的“一带一路”倡议成为中国式现代化最伟大的创新实践，涵盖基础设施、产能合作、经贸金融、人文交流、生态环保等诸多领域，取得丰硕成果。在机遇和挑战并存的当下，如何秉持中国式现代化的理念，促进“一带一路”的高质量发展，助力人类命运共同体建设，需要协同五个方面关系：一是文化传承与互鉴；二是共同发展与合作；三是绿色发展和生态文明；四是技术和创新；五是全球治理与共同体建设。中国式现代化的先进理念，强调和平发展、共商共建共享的“一带一路”建设前景光明，必将加速中国式现代化的进程，促进人类命运共同体建设。
议题二：“变革适应和格局塑造：一带一路建设新使命”罗志松，上海市商务委总经济师
以“一带一路”倡议十周年为契机，推动共建“一带一路”高质量发展走深走实，是当前工作的重要内容。过去十年，上海在服务国家“一带一路”建设中发挥了“桥头堡”功能，在经贸投资领域取得了较好成效。下一步，将坚持“高标准、可持续、惠民生”的原则，一是挖掘新的贸易渠道，大力推进跨境电商、离岸贸易等新的贸易方式发展，推进海外仓建设和中欧班列发展，促进贸易相通。二是推进双向投资高质量发展。充分发挥各类经贸合作机制及进博会等国家级平台的作用，加大引进外资力度，推进对外投资方式创新。三是推动“丝路电商”合作先行区建设，积极促进服务贸易创新发展。在国际合作环境日趋复杂的背景下，坚持“开放引领”、突出“绿色合作”、倡导“安全合规”，推动共建“一带一路”在经贸领域实现高质量发展。
林宏宇，华侨大学副校长
高质量共建“一带一路”十年来取得的全面成就，给未来的高质量发展创造更多想象空间。第一，共建“一带一路”可以成为解决人类社会共同困境的“钥匙”。当前，世界正处于百年变局加速演进的特殊时期，相比于美国用民主方式解决问题的方案，“一带一路”倡议抓住发展这个“牛鼻子”，应对各国面临的共同困境和不确定性。第二，共建“一带一路”积累的物质成就，可转换为全球范围内的文化传播能力，尤其是全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议背后所蕴含的普惠包容、创新驱动、和平对话、可持续发展、多样性、包容性等重要理念。
王健，上海社会科学院国际问题研究所所长
“一带一路”倡议引发全球对基础设施投资的重视，从根本上突破了全球发展的空间约束，增加全球发展的动力，推动全球化更加包容普惠地发展。回顾过去十年，国内外环境发生新变化，大国博弈与地缘冲突加剧、新冠疫情爆发、产业链供应链“近岸化”与区域化，各国基础设施投资审查力度加大，全球经济增速减缓等，为“一带一路”倡议的高质量发展带来新的挑战。展望未来十年，需要加强三个方面的统筹，高质量推进共建“一带一路”。第一，加强“一带一路”建设与中国式现代化、新发展格局和总体安全观的统筹，聚焦周边合作，加强粮食能源资源安全能力建设，推动优势产业和技术发展。第二，加强债务减免工作与国内外投融资改革创新的统筹，采取针对性措施应对不同的债务情况，发挥多边机构作用，推动人民币国际化。第三，加强软硬基础设施投资与共建国家能力建设的统筹，注重教育、医疗和“小而美”的项目投资，加大对能力建设的投资，真正实现惠民生的可持续发展。
杜德斌，华东师范大学全球创新与发展研究院院长
科技创新是推动发展的第一动力，科技创新合作也是“一带一路”创新建设的核心内容和重要驱动力，是推动其高质量发展的“金钥匙”。自2017年推进实施共建“一带一路”科技创新行动计划以来，中国与“一带一路”共建国家科研合作的产出大幅增长，合作质量日益提高，有力推动共建“一带一路”高质量发展。然而，目前的国际科研合作仍存在合作产出规模相对偏小、合作对象高度集中在少数国家、新兴研究领域比较少和国内机构合作的参与度较低等四个方面问题。未来，需要从以下几方面提高合作规模、广度和质量，推动“一带一路”高质量发展：一是加大资源的投入力度，激励更多国内机构参与；二是深化成熟技术的单向转移，适度向前沿领域拓展；三是通过科技合作引导高端人才向中国集聚；四是重点布局支点国家优化合作网络空间结构。
李世默，成为资本董事长、观察者网创始人
“一带一路”建设使我们在新的世界格局里拥有主动权，能不能变成真的主动，要看未来十年的发展。如今，部分国家加速推动所谓“小院高墙”式的世界格局，意在通过去全球化遏制中国。虽然这些国家的GDP目前占全球的50%，但这一比重在不断缩小，其人口也仅占全球不足10%。而在“小院”之外，“全球南方”国家才是广阔世界。这些国家占全球人口的大多数，GDP发展潜力巨大。全球南方国家普遍具有反对霸权，追求发展多样化与多元化的特征，渴望多极化世界，强烈希望中国成为多极世界中的“灯塔国”。中国需要更积极地与全球南方国家展开直接交流，关注“小院”外的大世界，做大世界发展的动力、安全的守护者和文明的“灯塔”。
议题三：绿色转型与数字赋能：“一带一路”建设新引擎黄耀和，普华永道全球跨境服务中国主管合伙人
普华永道和新加坡国立大学联合调查数据显示，亚太区企业家对ESG理念的认知度显著上升，但在实践层面的有效举措明显不足。目前，国际资本市场对ESG披露的监管越发严格。各种ESG评级标准差异增大了企业层面的实践难度，随着国际可持续发展准则理事会（ISSB）披露准则生效日期日趋临近，企业普遍面临时间紧、任务重等问题，尤其经济整体下行加重企业践行ESG的成本压力。面对形势变革，建议企业提早布局、主动谋变，以有效践行ESG奠定世界一流领军企业的道德理念制高点。有效践行ESG需多方力量协同，建议企业增强如下方面努力：一是建立扩大拥有共同理念的ESG朋友圈，增强与“一带一路”共建国融合发展；二是设定统一的ESG标准体系和适用所有企业的通用培训体系，包括公开考试和共同认证等；三是利用金融手段，以标准为依据，针对具体情况进行投资。
李晓东，伏羲智库创始人、主任
数据是数字经济发展的核心要素构成。全球主要国家纷纷竞逐数字经济领域，数据合规和数据保护现象层出不穷，并导致各种数据孤岛现象。OECD数据显示，全球有130多个经济体或多或少地存在数据保护相关法律法规，数据流通的壁垒有日渐高筑之势，短期内数据流动通畅面临巨大挑战。解决这一困境的方法是建立一套新的数据交换开放平台和一套新的数据互操作技术架构，创新数据联通方式，联通各类“数据孤岛”，将其变成“数据宝岛”。在尊重当地的数据治理规则基础上尽量满足数据应用需要，以数据互操作系统为基础在一定范围内实现标识确权、认证授权和安全交换的统一。未来数字经济将分为三个层次，下层是数字基础设施，上层是数字化发展应用，应通过打造中间层的数据基础设施支撑数字经济发展的新范式。
毛华宇，上海中远海运液化天然气投资有限公司副总经理
从中远海运的发展经验看，高质量推进“一带一路”建设成功实践有两方面重要因素：一是有效的宏观战略和政府间战略层面支持。对于重大海外项目而言，国家支持是企业参与“一带一路”建设的重要保障；二是专业聚焦作为企业参与“一带一路”项目建设竞争力根本，发挥自身优势和聚焦主业是项目成功运作的专业支撑。中远海运未来将进一步围绕“一带一路”沿线港口布局，增强港口作为区域物流枢纽和分拨中心的功能；进一步加强数字化供应链的建设，推广区块链的平台合作；以船舶绿色低碳化助力绿色“一带一路”建设。
娄志强，华为技术有限公司全球网络安全与隐私保护办公室高级专家
“一带一路”共建国家有较强的向中国学习立法、执法、产业、生态、人才、教育等方面意愿，建议我国政府机构牵头，积极向共建国家宣传中国的成功经验，讲好“中国故事”。另外，近些年，包括华为在内的一些中国企业在海外面临较大的营商压力，一些国家区别对待中国企业。以所谓的供应链安全为借口将中国厂商定义为高风险供应商。技术上，以产品安全等借口，要求行业组织、标准组织排除中国厂商。倡议中国政府机构、产业组织和学术机构应更多地参与包括网络安全技术在内的各种国际标准的制定当中，增强国际标准和技术方面的参与度和影响力，改变西方国家为主导、受非技术因素的立场性观点影响的一些国际标准形势。建议提早布局，同包括“一带一路”共建国家在内的友好国家共同推进国际和区域性标准制定。
邹磊，上海市委党校开放战略研究中心主任
美欧正对“一带一路”开展竞争和限制。一方面，美欧通过谋求绿色基建和数字基建的规则标准制定权，与“一带一路”开展正面竞争。在七国集团提出的“全球基础设施投资和伙伴关系”计划和欧盟“全球门户”计划中，都将绿色化和数字化作为重点内容。绿色化方面，美欧借助G20会议等平台，分别在南非和印尼提出所谓的“公正能源转型伙伴关系”。数字化方面，美欧推出所谓“可信联通”概念，美欧贸易和技术委员会还专门筹建了一个针对发展中国家市场的数字基础设施融资小组。另一方面，美欧也在通过其内部立法法案和行政令，限制中国企业在海外特别是“一带一路”市场的投资经营活动，单方面赋予自身跨境调查权、长臂管辖权和自由裁量权。绿色和数字议题被政治化，未来中国企业在第三国的投资项目，也面临美国长臂管辖的风险。建议国内智库加强对“一带一路”重点项目评估，并对七国集团开展全球基建项目进行评估，把高质量基础设施的话语权掌握在自己手中。
陈强，同济大学经济与管理学院管理科学与工程系教授
数字化、智能化、绿色化已经成为全球产业发展的明确趋势，世界主要国家纷纷加大相关技术领域的前瞻性布局和投入力度，着力构建具有充分竞争力的产业创新生态，谋求未来竞争新优势。近年来，我国在数智赋能、绿色转型方面取得长足进步，积蓄了一定的技术和产业优势，为“一带一路”共建国家产业转型升级，深化“数字丝绸之路”“绿色丝绸之路”合作奠定了良好的物质技术基础。在通过数智赋能和绿色转型，推动“一带一路”建设方面也面临诸多挑战。一方面，数智赋能需要广泛而且深入的交流与合作，但是国际科技合作形势日趋严峻。同时，“一带一路”共建国家在数字经济发展所需的技术和基础设施方面，存在不充分和不平衡的问题，理念和行动层面的数智鸿沟现实存在。另一方面，在绿色转型方面，一些西方国家戴着有色眼镜看中国在生态优先、绿色发展方面做出的种种努力，抛出“中国环境威胁论”，甚至污蔑中国通过“一带一路”释放过剩产能，转移落后产能，刻意制造绿色陷阱。在新形势下，中国必须与“一带一路”共建国家加强合作，弥合数智鸿沟，跨越绿色陷阱。一要面向“一带一路”共建国家在“三化”发展中共同的技术和产业需求，凝练重大科学问题，依托大科学设施，设立共同研究项目，汇集各国科技人才，协力攻关；二要在“一带一路”共建国家建设以“三化”为特色的示范产业园，让更多数智赋能和绿色转型技术落地，推动当地经济发展；三要深化“一带一路”共建国家在“三化”领域技术和产业发展规则、规制、管理、标准等方面的合作，推动产业高质量发展，造福沿线国家，增进共同福祉。
议题四：“一带一路”建设桥头堡与上海开放枢纽门户功能升级徐明棋，上海国际经济交流中心副理事长
“一带一路”倡议的提出是应对国际环境变化和中国发展进入新阶段的产物。上海自由贸易试验区同年启动，体现了习近平为核心的党中央应对国内外形势变化构建制度型开放顶层设计逻辑。上海作为两大战略的核心功能承载区，在货物贸易、金融投资、对外制度协同和人民币国际化等具体领域具有无可比拟的国内和国际竞争优势。十年来，“一带一路”建设和自贸区改革试验取得丰硕成果。面向未来十年，上海应进一步提升“五个中心”能级，通过更多国际化平台建设和和制度创新，发挥“一带一路”高质量发展桥头堡功能，在击破西方债务陷阱论质疑和绿色可持续发展等实践层面发挥更强的作用。上海改革开放需要以总书记在中共二十大报告中提出的“扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，深度对接高标准国际经贸规则”为引领，在制度型开放提升中国与高标准国际经贸规则对接的同时，面向“一带一路”共建国家和地区，引领和推动投资和贸易相关规制的协同，为“五通”构建坚实的制度基础。
王一剑，中国进出口银行“一带一路”金融研究院（上海）
新形势下，新兴市场国家发展动能不足，发展势头减弱；中低收入国家债务问题突出，部分国家陷入债务危机。“一带一路”建设在金融领域也存在挑战，如基础设施建设资金量缺口大，融资模式单一，长期债务融资压力大等。“交钥匙”工程占比较多，投建营一体化项目较少，不利于在东道国的长期扎根。面对挑战，上海应不断深挖高质量发展内涵，深耕“一带一路”建设，以实绩惠及世界、促进共同繁荣。第一，把握经济底层逻辑，夯实国际经贸合作。第二，拓展共建国家投资领域，加强援助和投资互动，重视“小而美”项目建设，为东道国的营商环境改善和可持续发展提供有效支持。第三，创新投融资产品模式，构建利益共同体。第四，加强国家多边机构联动，拓宽与多边机构第三方市场合作。第五，妥善应对债务风险，推动债务风险处置机制改革，维护中国利益。
丁嵩冰，上海国际港务（集团）股份有限公司战略研究部总经理
“海上丝绸之路”共建国基础设施投资需求巨大，当前全球港口行业依然存在大量投资机会。面对形势变革和未来发展机遇，我们需要重点思考“去哪里、干什么和怎么干”的基本问题。近年来，中国与“海上丝绸之路”沿线发展中经济体的集装箱出运量增长较快。“海上丝绸之路”相关区域的港口集装箱吞吐量占全球海运量比重7成，全球百大集装箱港大部分集中于“海上丝绸之路”相关共建国，这些国家未来将成为我国重要贸易伙伴国。“海上丝绸之路”基础设施投资需求巨大，港口行业存在大量投资机会，虽然部分国家港口基础设施发达且转运效率高，但随着大吨位船舶数量大幅增长，相关地区存在传统装卸能力结构性过剩和先进设施能力缺口共存的发展困局，应继续加大沿线国家港口的基础设施投资。针对相关问题，建议分三步走，通过建立合作机制、扩大投资规模实现长远可持续发展。
李怡清，澎湃新闻时事新闻中心国际新闻部副总监兼主编
澎湃新闻以“三管齐下”的方式承担新时代国际传播中的媒体角色，以报道者、见证者、参与者、践行者的身份助力“一带一路”国家项目。一是通过不断深化“一带一路”内核和外延的报道和阐释，以持续关注和常态化报道潜移默化地增强主流媒体对“一带一路”议程设置的效果。二是在报道形式上整合多媒体资源进行系统化创新，通过多维度媒介传播加深对国家项目的理解，增强与受众的互动，提高新闻报道的可读性和传播报道。三是建立矩阵，多声部共谱国际传播乐章。经过多年的探索和积累，澎湃新闻已初步建立起一个综合性的国际传播体系，包括：澎湃新闻、“澎湃明查”、第六声和IP SHANGHAI。其中，第六声侧重讲好小而美的中国故事，“澎湃明查”则以事实核查报道，展现真实中国，直击海外不实涉华信息。
王中美，上海国际问题研究院世界经济研究所所长
上海在吸引外资方面面临重要挑战。作为中国改革开放先行者，上海始终是中国能够给外国人提供最多“安全感”的国际大都市。外部形势严峻与内部增速放缓正重新改写外资流入的发展生态，预示着中国过去十年以负面清单为特点的外资政策改革红利可能已递减至几近消失。另一方面，全球范围内政策主导的对跨国投资的争夺日趋剧烈，以美国为首的发达国家开始限制对华关键产业的投资，中国加N和替代中国趋势都有所加剧。从2022年底至今，国家和上海地方层面出台了一系列提振经济稳住外资基本盘的政策措施，上海还进一步提出打造营商环境6.0版，其效果仍待后观。当前在外资政策上面临两大根本性问题：一是要向更公平透明的营商环境转型；二是要重建外商对华经济信心。依靠零敲碎打的密集政策可能还是不够，要提供政策供应的稳定性和可预见性，保障真正的公平竞争。